QQ在（zài）线
企业微信
资讯（xùn）
4384月21日，上海市政府新闻（wén）办举行市政府新闻发（fā）布会（huì），介绍（shào）《上（shàng）海市推进科技创新中（zhōng）心（xīn）建设条例》（以下（xià）简称《条例》）的主要内（nèi）容以及下一步工作举措。
1月20日，市十五届人大三次（cì）会议表决通过《条例（lì）》，并（bìng）将于5月1日起正式施行。
现场有记者（zhě）提问：习总书记在考（kǎo）察（chá）上海（hǎi）时提出了强化科技创新策源功能的新要求，请问《条例》在提升（shēng）本市（shì）基础研究能力，促（cù）进创新源头（tóu）培育方（fāng）面都有哪些举（jǔ）措？
上海市科委主任张全表示，强大的（de）基础科学研究是建设世界科技强国的基石。经过多（duō）年发展，上海的基础科学（xué）研究取得长足进步，整体水（shuǐ）平显著提高，国际影响力日益（yì）提升，支（zhī）撑引领经（jīng）济社（shè）会（huì）发（fā）展的作（zuò）用不断增强。
但（dàn）与（yǔ）建设世（shì）界科技强国的要求相比，在基础研究投入强度、顶尖研（yán）发机（jī）构建设、重大项目的组织实施等方面还需要进（jìn）一步优化。针对这一情况，《条例》主要（yào）从（cóng）三个方面强化对（duì）基础研究的支持。
一是加（jiā）大财政科技（jì）投入特别是基础研（yán）究的投入力度。
事实上，本市近（jìn）几年在（zài）财政科技投入一直呈增长趋势。2016-2018年，本市财政科（kē）技支出分别为341.71亿元、389.89亿元（yuán）、426.37亿（yì）元，年（nián）均增幅11.7%。我们还需要进一步强化基础研究的投入。为（wéi）此，《条例》进一步明确，市、区人民政府要（yào）逐年加（jiā）大财（cái）政科（kē）技投入（rù），重点支持包括（kuò）基础研究在内（nèi）的（de）多种科技创新活动。
二是加快培育战略性科技力（lì）量。
一（yī）方面，加大对国家实验室的培育支持力度。国家（jiā）实验室是体现国（guó）家意志、实现国家使命、代表国家水平（píng）的战略科技力量（liàng），是面（miàn）向国际科技竞（jìng）争的创新基础（chǔ）平（píng）台（tái），是保障国家安全（quán）的核心支（zhī）撑（chēng），是突破型、引（yǐn）领（lǐng）型、平台型一体化的大型综合（hé）性研（yán）究基地。
为此，《条例》特别规（guī）定，本市相关部门要在基础设施（shī）建设、人才引进培养、项目（mù）资助（zhù）以及运行机制（zhì）创新等（děng）方（fāng）面，对国（guó）家实（shí）验室（shì）的培育、建（jiàn）设和运营予以（yǐ）支持。
目前（qián），本市正在（zài）积极推动光子（zǐ）与微纳电子、生物医（yī）药和脑科（kē）学、人工智能等领（lǐng）域（yù）的国家实验室的筹建工（gōng）作。
另一方面（miàn），支（zhī）持（chí）相关新型研（yán）发机构发展（zhǎn），
创新经费支持和管理方式
，并在申请登（dēng）记、项（xiàng）目（mù）申（shēn）报、职称评审、人才培（péi）养（yǎng）等方面（miàn）探索相应（yīng）的支持措施。目前，
全市已经启动了脑（nǎo）科学与类脑（nǎo）研究（jiū）中心、量子科学中（zhōng）心（xīn）、上海清（qīng）华国际创（chuàng）新中心、期智研究院（yuàn）、树图区块链（liàn）研（yán）究（jiū）院等数（shù）十家（jiā）代表世（shì）界科技前沿领域发展方向（xiàng）的研究机构建设。
科（kē）改“25条”发布（bù）后，我们（men）按照“一所（suǒ）（院）一策”原则，对事（shì）业单位性质的（de）新型研发机（jī）构，探索（suǒ）试点不定行政级（jí）别（bié）、不定编制、不受（shòu）岗位设置和工资总额限制的措施（shī），实行综（zōng）合预算管理，给予研究机（jī）构（gòu）长期稳定持续支持，取得了不（bú）错的（de）效果（guǒ）。
三是优化（huà）重大项目的组织实施机制。
一（yī）方面，按照国家战略部署和科技（jì）、经济社会（huì）发（fā）展（zhǎn）重大（dà）需求，实施重大战略项目、重大基础工程，建设重大科技基础设施，推（tuī）动在基础（chǔ）研究和关（guān）键核心（xīn）技术领域取得创新突破。
另（lìng）一方面，建立健全激励（lì）创新的项目管理机（jī）制，对不同类型的（de）研究项目，形成差异化的支持和管理措施。
对（duì）于自由（yóu）探索（suǒ）类研（yán）究项目，通过开（kāi）放竞争方式遴选研究人员和团（tuán）队;对于目标导（dǎo）向类（lèi）研究项目（mù）,可以采（cǎi）用定（dìng）向（xiàng）委（wěi）托方式确定承担（dān）主体;对于可能产生颠覆（fù）性创新成果但（dàn）意见分歧较（jiào）大（dà）的非（fēi）共（gòng）识项目（mù）,可以采用定向委托的方（fāng）式予以支持。
自2019年开始，上海（hǎi）开展（zhǎn）了科（kē）研经（jīng）费包干制试点。结合科研经费管理领域“放管服”改革（gé）工作，在基础研究领（lǐng）域，选择了14家科研管理（lǐ）规范、科研成效显著、科研信用较好（hǎo）的高（gāo）校、科研（yán）院所的20个项目，开展科研项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由（yóu）科（kē）研（yán）团队自主决定使（shǐ）用（yòng）经费，受到了相关高校（xiào）和科研院所的欢迎。
最（zuì）近（jìn）国（guó）家四部委发了“零到一”的文件（jiàn），着重（chóng）强调我们国（guó）家要更（gèng）多地（dì）进行一些原始（shǐ）创新、源头创（chuàng）新，加强基础研（yán）究。上海（hǎi）也正在根据这个文件进一（yī）步优化我们的科（kē）技资（zī）源和（hé）力量。我（wǒ）想，只要我们（men）厚植技术研究（jiū），提升科创中心（xīn）策源功（gōng）能，上海（hǎi）一定会厚积薄发，从而通过基础创（chuàng）新（xīn）带动整个创新体系的提（tí）升。
