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551政府（fǔ）是智（zhì）慧城市建设的牵头（tóu）者，也是城市运行的（de）“基石”。因此（cǐ），打造（zào）“智慧政（zhèng）务”对智慧城市建设而言格外（wài）重要。同时，在国家“新（xīn）基建”的浪潮下，政务服务（wù）也将进一步向数字化（huà）和智能化的（de）方（fāng）向发展。
近期，发（fā）改委明确了“新基（jī）建”的范围（wéi）：信息（xī）基（jī）础设施（shī）、融合基础设施、创（chuàng）新基（jī）础设施三个方面。
信（xìn）息基础设施包括以5G、物（wù）联网等技术为代（dài）表的通信网络基础设施（shī），以人（rén）工智能、云（yún）计（jì）算、区块链为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心（xīn）为代表（biǎo）的算力基础设施等。
融（róng）合基础设施主要是指深（shēn）度应用互（hù）联网、大数据、人工智能（néng）等技术，支（zhī）撑传（chuán）统基础设施转（zhuǎn）型升级，进（jìn）而形成的融合基础（chǔ）设施。
创新（xīn）基础（chǔ）设施主要是指支撑科学研究、技术开发、产（chǎn）品研（yán）制的具有公（gōng）益属性（xìng）的基础（chǔ）设施。
“新基建”的春风已经吹向（xiàng）各行各（gè）业，在打造“智慧政务”的过程中（zhōng），离不开（kāi）哪（nǎ）些“新基建（jiàn）”力（lì）量？
从“电子政（zhèng）务”到“智慧（huì）政务（wù）”
在盘点（diǎn）打造智慧政务的“新（xīn）基建（jiàn）”力量（liàng）前（qián），我们首（shǒu）先（xiān）需要了解（jiě）“智慧政务”的发展（zhǎn）历程。
智慧政（zhèng）务的发展（zhǎn）史（shǐ），就（jiù）是政府（fǔ）信息化建（jiàn）设（shè）的发展史。“智慧（huì）政务”的发展大致经（jīng）历了三（sān）个阶段（duàn）：电子政务、“互联网+政务”、智慧政务（wù）。
2001年，以国家信息化领导（dǎo）小组（zǔ）成立为（wéi）标志，电子政务工程全面启动。
在“电子政务”阶段（duàn），各（gè）政府（fǔ）部门的主要（yào）任务（wù）是建立（lì）电子政务（wù）信息系（xì）统，目的是提升（shēng）信息（xī）搜索和传（chuán）达（dá）的效率（lǜ），进而提升政府（fǔ）的办公效（xiào）率，普通民众对“政（zhèng）务处理效（xiào）率提高”一事的感知并不（bú）强烈（liè）。
随（suí）着互联网技术的发展（zhǎn）和全面普及，“电子政务（wù）”有了新名字——“互（hù）联网+政务”。
2016年政府（fǔ）工作报告提到：大（dà）力（lì）推进“互（hù）联网+政务服（fú）务”，实（shí）现（xiàn）部（bù）门间数（shù）据共（gòng）享，让居民和企（qǐ）业少跑（pǎo）腿、好办（bàn）事、不添堵（dǔ）。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会（huì）和（hé）更大（dà）的（de）创造空间。
“电子政务”与“互联（lián）网（wǎng）+政务”最大的不同在于：前者的目的是提升政府的办公效率，属于G2G模式；而后（hòu）者的目标是促进政府职能转（zhuǎn）变，打造服务型政府（fǔ），属于G2X模式。
在“互联网+政（zhèng）务”阶段，政府一（yī）方（fāng）面要继续推动内部政务信息化的建（jiàn）设，以及各部门、地区之间信息的打通；另（lìng）一方面，还要推动政务服务的进（jìn）步，让市民和企业办（bàn）事（shì）更方面（miàn）。
智慧政务是（shì）伴随“智慧（huì）政府”概念出现的（de），目前暂无国家层面的政策（cè）或文件阐（chǎn）明“智慧政务（wù）”或（huò）“智慧政府”的含义。智慧政（zhèng）务的兴起与人工智能（néng）技术的成熟密不可分，2018年（nián）左右，人（rén）工智能（néng）开（kāi）始在各个领域大规模落（luò）地（dì）应用，因（yīn）此我（wǒ）们可以认为“智慧（huì）政务”阶（jiē）段（duàn）在2018年（nián）左右开始。
智慧政（zhèng）务强调（diào）充分利用人工智能、大数据、云（yún）计（jì）算等新（xīn）一代信息技术，实现政府管理（lǐ）与公共服务的精细化、智能化、社会化。其（qí）包（bāo）含四大领域：智能办公、智能监管、智能服（fú）务（wù）和智能决策。
如（rú）果说打造“电子政（zhèng）务”的目标是提升政府内部信息处理的效率（lǜ），打（dǎ）造“互（hù）联网（wǎng）+政务”的目标是提（tí）升政府的服务能力，那（nà）么打造“智（zhì）慧政（zhèng）务”的目标就是综合提升政府（fǔ）的（de）各项能（néng）力。
抢夺“政（zhèng）务云（yún）“
既然“智慧（huì）政务”的目标是提（tí）升政府（fǔ）的综合能力（lì），那么就需要打破过去的“信息（xī）孤岛”，在技术上为各部门之间的信息共享，以（yǐ）及政府与企（qǐ）业（yè）、市民之（zhī）间的高效互动提供（gòng）支持。
云计算在“智（zhì）慧（huì）政务”中的作（zuò）用至关重要，因此我们提起“智慧政（zhèng）务”或（huò）“智慧政府”时，常常会（huì）探讨 “政务云”。可以（yǐ）说，打造“智慧政务”的过（guò）程，就是建设和完善（shàn）“政务云”的过程。
根据云计算的（de）技术架构（gòu），“智慧政务”的架构（gòu）可分为（wéi）：基础设施层、数据服务层，以及应用支撑层。
基础设施层（céng）的企业包括：服务器提（tí）供商、软（ruǎn）件供应商，以及网（wǎng）络运营商。数据服（fú）务层的代表（biǎo）是云服务提供（gòng）商（shāng），它们（men）能直接（jiē）为（wéi）客户提供IaaS、PaaS和（hé）SaaS的一站（zhàn）式综合解决方案，也可（kě）以通过开放API、SDK等接口引入第三（sān）方SaaS。应用支撑（chēng）层的（de）企业包括系统集（jí）成（chéng）商、运维服（fú）务商（shāng）、解决服务提供商等。
国内的服（fú）务器提供（gòng）商包括（kuò）：浪潮、华为（wéi）、新华三、中科（kē）曙光、宝德（dé）等。
2018年，涉及（jí）采（cǎi）购服务器的（de）政府项目约2110个，采购支出（chū）23.17亿元（yuán）。相信未来随着越来（lái）越多的（de）政府（fǔ）“上云”，服务器（qì）的采购量还会（huì）进一步增加。根据（jù）中国信通院的（de）数（shù）据，2017年我国（guó）政务云市场规模达（dá）292.6亿（yì）元（yuán），估计2018年我国政务云市场规（guī）模（mó）为390.9亿（yì）元。“政务云”用量超过了（le）工业（yè）、金融、互联网等其他行业（yè）。预（yù）计到2021年市场（chǎng）规模将（jiāng）达（dá）813.2亿元（yuán）。
“国产替代”一直（zhí）是服务器行业的主旋律。过去，国内市场普遍采用国外厂（chǎng）商提供的服务器，但随着以浪潮（cháo）为代表的（de）一批国产服务器提供商崛起，中国厂商的产（chǎn）品开始（shǐ）成为主（zhǔ）流。根据（jù）IDC的数据，2019年第四季度，中国X86服（fú）务器厂（chǎng）商市（shì）场份额前三（sān）名为：浪潮、华为（wéi）和新华三，第四名（míng）才是（shì）国外厂商——戴（dài）尔。
政务数（shù）据属于（yú）关（guān）键数（shù）据，未来，随着“政务云（yún）”需求（qiú）的增大，拥有自主知（zhī）识（shí）产权技术的服（fú）务器（qì）厂商也有望（wàng）得到（dào）进一步的发展。
云服务是一（yī）个热闹的市场。有（yǒu）服（fú）务器（qì）厂商，如浪潮、华为；有主营云服务业务的厂商，如青云、Ucloud；也有互联网（wǎng）厂商，如（rú）腾（téng）讯、阿里巴巴。其（qí）中，互联网企业是不得（dé）不提（tí）的（de）“跨界”玩（wán）家（jiā）。
互联网企业的优势是（shì）：有大量的C端流量（liàng）和（hé）数（shù）据，且有丰富（fù）的C端运营经验（yàn）。
政府（fǔ）打造（zào）“智慧政务（wù）“的其（qí）中一个目的（de）是提（tí）升服务质量，建设（shè）”服务（wù）型政（zhèng）府“。要做好服务，就要贴（tiē）近群众（zhòng），互联网在（zài）这一点上，有着天然（rán）的优势（shì）。比如，腾讯（xùn）打造（zào）的“粤省事（shì）“移动政务服务（wù）平台可通过微信小（xiǎo）程序访问，市民无需再（zài）另外下载APP，即可刷脸登录个人账户，在线（xiàn）完成业务办理（lǐ）。
目前，公（gōng）有云的（de）发展势头（tóu）迅猛，而公有云最大的潜在客户就（jiù）是（shì）政府（fǔ）。目前，政府在公有云（yún）的渗（shèn）透率为3.7%，处于（yú）较低水平，而互（hù）联网（wǎng）企业（yè）的渗透率已（yǐ）经达到（dào）38.8%[2]。由此可见，政（zhèng）府端的（de）市场潜力巨大。
因（yīn）此，各（gè）厂（chǎng）商都希望能通过拿（ná）下“智慧（huì）政务“的市场（chǎng），抢占政府单位公有云的市场。比如，腾讯和（hé）阿里巴巴多次以（yǐ）“0元中标”的方式（shì）来争夺政务云（yún）的市场，巨（jù）头们抢占政（zhèng）务（wù）市场（chǎng）的决心可见一（yī）斑（bān）。
当然，虽（suī）然（rán）巨头企业希望能霸（bà）占“平台位” ，继而向产（chǎn）业的上下游延（yán）伸。在上游，向基础设施层延伸；在下游，向应用层延伸。但智慧政务的（de）应（yīng）用（yòng）数量庞大，涉（shè）及协同办公、市场监管、社会治理、公共服（fú）务、环（huán）境（jìng）保护等，每（měi）个（gè）应（yīng）用又有无数定（dìng）制化的需求，一家（jiā）企（qǐ）业无法“通吃”。
因（yīn）此，智慧（huì）政务带（dài）来了（le）大（dà）量的（de）市场机会，每个细分的领域，都能“长（zhǎng）”出一（yī）批（pī）企业。但由（yóu）于底层技术和平台被大（dà）公司掌（zhǎng）握，市场很可能出现大企业建（jiàn）设生态，小企业（yè）“站队”的情（qíng）况。’
总的来说，从“电（diàn）子（zǐ）政务”到“互联网+政（zhèng）务（wù）”，再（zài）到“智慧政务”，变的是名字，不变的是政务信息（xī）化、数字化的趋势。政府是智慧城市建设的（de）重要力量，只有政府率先实现（xiàn）数字化（huà）、智能化，智慧城市的（de）其他业务领域，才能得到更好的发（fā）展。
