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230国家（jiā）税（shuì）务总局局（jú）长王军：税收（shōu）大数（shù）据反映出四个经（jīng）济亮点
今年以来，面（miàn）对（duì）新冠肺（fèi）炎疫情冲击（jī），我国加（jiā）大宏（hóng）观政策应对力度（dù）。加大减税降费力度直（zhí）接（jiē）惠企（qǐ）利民，是应（yīng）对经济下行压力（lì）的重大举措。
减税降费政策实（shí）施成效（xiào）如何，对纾解企业（yè）困难发挥（huī）了什么作用，如何进一步落实落细、更好服务“六稳”“六保”大局？就相关热点问题，记者采（cǎi）访（fǎng）了国家税务（wù）总局党委书记、局长王军。
上半（bàn）年（nián）新增减税降（jiàng）费15045亿（yì）元（yuán）
记（jì）者：减税降费是党中央、国务（wù）院的重大决（jué）策部署。请（qǐng）问税（shuì）务部门落实（shí）情况如何（hé）？采取了哪些措施确保政策落地见效，直（zhí）达（dá）基层、直（zhí）接惠及市场（chǎng）主体？
王军：今年以来，税（shuì）务部门坚决贯彻落实（shí）党中央（yāng）、国务院决策部署，及（jí）时全面落实落（luò）细减税降费政策措施。上（shàng）半年，全国累计新增减税降费15045亿元。其（qí）中，今（jīn）年出（chū）台的支持疫情防控和经济（jì）社会（huì）发（fā）展税费（fèi）优惠政策新（xīn）增减税（shuì）降费8941亿（yì）元（yuán），去（qù）年（nián）年中出（chū）台政（zhèng）策在今年翘尾新增（zēng）减税降（jiàng）费（fèi）6104亿元。分税费看，累计新增减税5414亿元，新增社保费（fèi）降费（fèi）9631亿元（含新增（zēng）非（fēi）税收入降费（fèi）259亿元）。在新增降费中，由税务部门组织落实（shí）的5129亿元，占53.25%。
我（wǒ）们深（shēn）知，在疫情过后，企业比以往任（rèn）何时候都更（gèng）需要税（shuì）费优惠（huì）政策的支持。我们把及（jí）时全面落（luò）实党中央、国（guó）务院减税（shuì）降费的（de）决（jué）策部（bù）署作为（wéi）一项重大（dà）政治任务，层层压实（shí）责任，设法（fǎ）克服困难，确保（bǎo）直接惠及市场主（zhǔ）体。具（jù）体有四个特点，即“三快一严”。
一（yī）是政策（cè）落地（dì）快。每次参与（yǔ）政策制定过程中，我（wǒ）们都同步研（yán）究征管（guǎn）配套办（bàn）法、预调信息系统；政策出台后，征管和信息化保（bǎo）障第一时间直（zhí）达基（jī）层税务机关，确（què）保政策好操（cāo）作、快落地。
二是辅（fǔ）导（dǎo）培训（xùn）快。第（dì）一时间开设“云课堂”对税（shuì）务人（rén）、纳税人、缴费人进行“一竿（gān）子（zǐ）到底（dǐ）”的直（zhí）达辅导（dǎo）培训，一轮不行（háng）就二轮，二（èr）轮不行就（jiù）三轮。同时，通（tōng）过税务网站、微（wēi）信、12366服务热（rè）线（xiàn）等解读政策、回应关切。
三是操作过程快。通过简化办税环节、简便操作（zuò）程序（xù）、精简报（bào）送资料（liào），让纳税人和缴（jiǎo）费人享受税费优惠（huì）政策更快捷；通（tōng）过完善电子税务局网（wǎng）上（shàng）申报功（gōng）能，让纳税（shuì）人和缴（jiǎo）费人“足不出户”享受政（zhèng）策优惠。
四是考核监督严。实（shí）行最严（yán）格的绩效考评和监（jiān）督问（wèn）责，有效严防和及（jí）时（shí）查处各种不作为和（hé）乱作为事项，确保（bǎo）政策执行不遗（yí）漏、不走样。
中国中（zhōng）小（xiǎo）企业协会（huì）最近（jìn）的调查（chá）结果显示：在各项（xiàng）纾困政策（cè）中成效最（zuì）大、反响最好、落（luò）实最到（dào）位（wèi）的就是（shì）减税降费。这既是（shì）对我们（men）工（gōng）作的肯定（dìng），更是一种鞭策。
市场主（zhǔ）体增活力添后（hòu）劲
记者：从减税降费的数据来看，力度确（què）实是非（fēi）常大的。那么，今（jīn）年上半年，减税（shuì）降费（fèi）在助力市场主体发展方（fāng）面（miàn）发挥了哪些作用？
王（wáng）军：减税降费政策有序有力落地，货币政策等一揽子帮扶（fú）政（zhèng）策（cè）也同步发力，这对我（wǒ）国（guó）经济（jì）快速（sù）恢复至关重要。不仅纾解了企（qǐ）业经营困难（nán），而且增强了企业发（fā）展信心，尤其（qí）体现在激发了市场主体活力、增强了企业发展（zhǎn）后劲上。
我重点讲后两点（diǎn）。就激发市场主体活（huó）力而（ér）言（yán），我用（yòng）两组数据加以说明（míng）：
一是10万户重（chóng）点税源企业（yè）数据显示，上半年每百（bǎi）元营业（yè）收入税费负担同比又下降（jiàng）了0.65元。国家统计局（jú）最新公布的（de）数据（jù）表明，6月份全国规（guī）上工（gōng）业企业实现利润同比增长11.5%，不言而喻，这其中有相当一部分的因（yīn）素（sù），是减税降费效果直接或间接的转换。
二是全国5000多万户小规模纳（nà）税人，免征增值税的（de）约占92%，余（yú）下（xià）8%左右缴（jiǎo）纳增值税的440万户（hù）纳（nà）税人（rén）征收（shōu）率又从（cóng）3%降为（wéi）1%（其中湖北（běi）省免征）。这在很大程（chéng）度上激发了创业积极（jí）性，二季度全国（guó）办理过（guò）涉（shè）税事项的新增（zēng）市（shì）场主（zhǔ）体，主要是小微企业和个体户，同比增长7.1%。
再拿（ná）增添企（qǐ）业发展后劲来（lái）说，我（wǒ）也（yě）用两（liǎng）组数（shù）据（jù）来加以说明（míng）：
一是二季度全国享受研发费用加计扣（kòu）除（chú）政策的33万户企业（yè）购进高（gāo）技术设备（bèi）和服（fú）务（wù）同比增长22.3%，在疫情冲击下持续（xù）加大科（kē）技投（tóu）入，不仅推（tuī）动销售（shòu）收入（rù）同比增长4.8%,高（gāo）于全国（guó）平均水平8.9个（gè）百分（fèn）点（diǎn），更（gèng）为我国（guó）经济高质量发展（zhǎn）增添了强大后劲。
二是6月末增值税一般纳税人同比新增10.9%，也就是说，有106万户企（qǐ）业（yè）“由小变大”或为新（xīn）办的年销售（shòu）收入500万元以上的企（qǐ）业。其中，二季度就有37万户（hù）。
下一步，税务部门将继（jì）续实打实、硬碰硬（yìng）地把各项（xiàng）税（shuì）费（fèi）优（yōu）惠政策落实（shí）到位（wèi），让（ràng）减税降费（fèi）的“真金白银（yín）”切（qiē）实惠企利民，更好服务“六稳”“六（liù）保”大局（jú）。
税收（shōu）大数据（jù）凸显经济亮（liàng）点
记者：税收大数据（jù）被称为“金山银库”，可（kě）以准确反（fǎn）映企业复产复（fù）销和经济运（yùn）行情况。请问，当（dāng）前税（shuì）收数据反映出哪些经济发（fā）展的亮点？
王军：企业有生产就有销售，有销售就要开（kāi）具增值税发票（piào）。增值税覆（fù）盖国民经济各个领域，发票数据具有独特的优势，既可（kě）以在微观上反映企业生产经（jīng）营状况，也可以（yǐ）在宏观上反映经济（jì）运行（háng）态势。通过发票大数据（jù）分析发现，上半年经（jīng）济发展在克服困（kùn）难（nán）中显现很多亮点，我简要介绍四（sì）点：
亮点（diǎn）一：企业销售稳（wěn）步回升。2月10日以来，全国企业复工复（fù）产复销逐周（zhōu）稳步回升向好。习近平总书记2月23日发表重要讲话后，提速更为明显:2月24日至28日的一周内，全国企业销售收入环比上周提升了21.5个（gè）百分点（diǎn），三周（zhōu）内（nèi）上升了（le）35.1个百分点，恢（huī）复至去年同（tóng）期水平的（de）75.8%。5月11日，全（quán）国企业销售收入（rù）已达到去年水平，六七两个月份同比增长均（jun1）为10%左右。
亮（liàng）点二：制造业（yè）恢复较快（kuài）。制造业是实体（tǐ）经济（jì）的（de）基本（běn）盘（pán），稳住（zhù）制造业就稳住了我国经济。一季度受（shòu）疫（yì）情影响大，销售收入（rù）同（tóng）比下降了21.3%，但二季度同比增长8%。7月份同比增（zēng）长为10.7%，环比6月（yuè）份提高（gāo）2.4个百分（fèn）点，快于（yú）全部企业（yè）平均水平（píng）0.9个百分点。
亮点三：新动能加速（sù）成（chéng）长（zhǎng）。培（péi）育（yù）壮大（dà）新动能产业是实现（xiàn）高（gāo）质量发（fā）展的重要支撑。一季（jì）度，高技术产业销售收入（rù）同比（bǐ）下降8.3%，二季度同比（bǐ）大幅增（zēng）长21.7%。7月（yuè）份（fèn），同比增长（zhǎng）21.3%。
亮点四：投资回升渐加力。税务总（zǒng）局服务和管理的年纳税额1亿元以上的（de）2050户大型（xíng）企业集团数据显示：二季度企业新增固定资产同比增长15%。7月份，有两（liǎng）个数据更能说明（míng）投资回升渐加力（lì）：一是建筑业销售（shòu）收入同比增长17.8%，延续了6月份以来两（liǎng）位数的高增长势头；二是（shì）建筑工程用（yòng）机械制造销售收入同比增长72.6%。
打出优化办税（shuì）服务“组合拳（quán）”
记者：疫情（qíng）发生以来，税务部门在优化办税缴费服务方面（miàn）采取了哪些（xiē）实招硬招，来帮助纳（nà）税人、缴费人便捷办（bàn）税缴（jiǎo）费？
王（wáng）军：税务部门（mén）统筹推进疫情防（fáng）控和服务经济社（shè）会发展工作，举全系统之力、急纳税人（rén）和缴费人所急（jí），打出了（le）一套优化办税缴费服（fú）务（wù）的“组合拳”。概括来说（shuō），就是（shì）“一扩围两延期三（sān）助力”。
“一扩围”，即扩大（dà）网（wǎng）上办、自（zì）助（zhù）办、邮寄送、线上答（dá）的“非接触式”办税缴（jiǎo）费范围，为纳税人和缴费人提供安全方便快（kuài）捷的服务。比（bǐ）如，在“网上办（bàn）”方面，疫情暴发后，我们立即（jí）发布185个可在网（wǎng）上（shàng）办理（lǐ）的办税缴费事项，并（bìng）持续优化电子税务局功（gōng）能（néng），目前“网上（shàng）办”事（shì）项（xiàng）已达197个，覆盖了（le）办税（shuì）缴费（fèi）的（de）主要领域。据统计（jì），今年上半年有97.4%的纳税人和（hé）缴费人通过网（wǎng）上办理（lǐ）业务，进（jìn）税务（wù）大厅办理的户（hù）数同比减（jiǎn）少（shǎo）了55%。
“两延期”，即（jí）依法延长纳税申报期限、依法延期缴纳税款（kuǎn），缓解纳税（shuì）人和缴费人（rén）资金困难。在延长纳（nà）税（shuì）申报期限方面，今年2月份，在两（liǎng）次延（yán）长的基础上，3月份、4月份、5月份（fèn）又分别延长了当月的（de）纳税申报（bào）期（qī）限。在依法延（yán）期缴纳税款方（fāng）面，今年2月份至6月（yuè）份，各级税务部（bù）门依法（fǎ）共批准6.6万户困难企（qǐ）业延期缴纳税款。
“三助力”，即助力小微企业融资贷款、助力外贸企业发展、助力市场主体复工复产，切实帮扶企业（yè）纾困解难（nán）。
在助（zhù）力小微企业融（róng）资贷款方面，税务（wù）部门和银保监部门（mén）联合推出“税（shuì）银互动”，缓解（jiě）小微企业融资难（nán）题。今年上半（bàn）年全国小微（wēi）企业获得“税银（yín）互动”贷（dài）款总（zǒng）额近5000亿元，同比增长60%以上。
在助力外贸企业发展方面：一方面，我们（men）不（bú）断扩（kuò）大无纸化退（tuì）税（shuì）申报范围；另一方（fāng）面，加快（kuài）出（chū）口退税办理进度。目前，全（quán）国退税无纸化申报企业户数已占（zhàn）申报企（qǐ）业总（zǒng）数的93%，申报退（免）税额占比已达96%。截至（zhì）7月底，全国企业出口退税的平均（jun1）办理时间保持在8天（tiān）以内（nèi），比2019年缩短20%。
在助力市场主体复工复（fù）产方面，税务部门（mén）利用增值税发票大（dà）数据开发了“全（quán）国（guó）纳（nà）税人供应链查询系统”，通过这一（yī）系统（tǒng）为供（gòng）需双方或多方（fāng）服务，便利企业（yè）实现“购（gòu）产销”对接（jiē）。从实际效果看，仅在湖北（běi）省启动企业（yè）复工复产（chǎn）的头两个月（yuè）里，就促成（chéng）企业按市场化原则成交项（xiàng）目6822个，成（chéng）交金额118亿元。
下一步，税（shuì）务部门还将进一步提升（shēng）办税缴费服务质效，持（chí）续（xù）优化税收营商环（huán）境和税（shuì）务执（zhí）法方（fāng）式，帮助（zhù）市场主体实（shí）现更好发（fā）展（zhǎn）。
稳（wěn）妥处理（lǐ）“减与（yǔ）收”“服与管”的关系
记者：在下半年（nián）的组织税费收入、落实减税（shuì）降费、做好税费（fèi）服务（wù）、打击偷逃骗税等工作中，最大的挑战是（shì）什么？
王军：回（huí）答好（hǎo）这个题目不容易。如（rú）果只（zhī）能（néng）四选一的话，我选不折不扣落实减税降费（fèi）政（zhèng）策。下半年，基层财政收支（zhī）矛盾较（jiào）大，各级（jí）税务部门务必要（yào）确保该（gāi）减的减到位、该免的免（miǎn）到位（wèi）、该降的降到位、该（gāi）延的延到位、该缓的缓到（dào）位、该退的退到（dào）位（wèi），确保每一（yī）项（xiàng）政策（cè）落实落细落地（dì），确保实现《政府工（gōng）作报告》确定的（de）全（quán）年减税降费目标；即使组（zǔ）织收入（rù）压力再大，也必（bì）须坚守不（bú）收“过头税费”的底线。对违（wéi）反者（zhě），发现一起严肃查处一起。
如果（guǒ）可以多选（xuǎn）的话，这四个选项我全选了（le），“减与收”“服与管（guǎn）”，都（dōu）需要我们（men）在下半年（nián）的工（gōng）作中稳妥（tuǒ）处理好。“减”要（yào）不折不扣，“收”要依（yī）法（fǎ）依（yī）规，“服”要用心用情，“管”要（yào）有序有效，这既是挑战，也（yě）是我们工作（zuò）的（de）要点（diǎn）。税（shuì）务（wù）人的（de）态度是（shì）：宁可让自己操作上难一些，也要让市场主体发（fā）展好一些，把服务“六稳”“六保”的工作做得更（gèng）实更有（yǒu）效一些。
