2021年中央一号文件明确提出乡村（cūn）振兴和农业农村现代化，而（ér）农业（yè）农村现代化（huà）是实现（xiàn）乡村振兴目标的重要路径，现代农业产业园则是农业农村（cūn）现代化的重要载体（tǐ）和支（zhī）撑。

现代农业园（yuán）区，以技术密集为主要特点，以科技开（kāi）发（fā）、示范、辐射和推广（guǎng）为主要（yào）内容，以促进区域农（nóng）业结构调整（zhěng）和产（chǎn）业升级为目标。作为农业农村现代化的主要空间，主要收益（yì）是（shì）一二产业，但某（mǒu）些合适（shì）区域（yù）完全可以兼容观光、休闲（xián）、研学（xué）、体育、营地，甚至（zhì）旅居、康养（yǎng）等（děng）旅游服（fú）务产业。至（zhì）于以传（chuán）统农耕文化（huà）为（wéi）内容、以传统村落为（wéi）载体的休闲（xián）旅游（yóu）产品，只是农业农村现代化的一个补充，对地理区位、经济（jì）区位、市场（chǎng）区位、交通区（qū）位、旅游（yóu）区位（wèi），以及文化特（tè）性和自然禀赋要求很高，并非（fēi）任何地方可做、村村（cūn）可做。

现（xiàn）代（dài）农业园区，以技术密集为主要特点，以科技开发、示范、辐射（shè）和推广为（wéi）主要内容，以（yǐ）促进区域农业（yè）结构调整和产业升级为目标。应不（bú）断（duàn）拓宽园区建设（shè）的范围，打破（pò）形式上单一（yī）的工厂（chǎng）化、大棚栽培模式，把围绕（rào）农业科技在不同生产主体间能发（fā）挥作用的各种形式，以及围（wéi）绕主导产业、优势区域促进（jìn）农民增收的各（gè）种类（lèi）型都纳（nà）入园区建设范围（wéi）。

一、现代农（nóng）业园的发展概况

(一)现代农业园（yuán）的主要特征

1、科技含量高

瞄准（zhǔn）国内外最新科技成果，加（jiā）强引进（jìn）、消化、创造。突出技术的集成与配套，以生物技术为重点，加强种子种苗、设施化栽培、工厂（chǎng）化立体（tǐ）种养、节水（shuǐ）灌溉（gài）、无（wú）公害生产（chǎn）等高新（xīn）技（jì）术（shù）的研究与开发，推动农业（yè）科技总（zǒng）体（tǐ）水（shuǐ）平（píng）的提高。

2、科技成果转（zhuǎn）化率（lǜ）高

重点突出科技与（yǔ）市场、科技与经济的结合，促进农（nóng）业高新技术转化为现实生（shēng）产力（lì），使园区成为（wéi）科技与经济（jì）相结合（hé）的桥梁和纽（niǔ）带。

3、综合经济效益高

在（zài）实（shí）现社（shè）会效益、生态效益（yì）的基础上，突（tū）出（chū）经济效益，充分发挥园区（qū）的资源（yuán）优势和（hé）区位优（yōu）势，采（cǎi）用新品种、新（xīn）设施、新技术，获（huò）得高效益。江苏（sū）省园区效益平均为6×104——7.5×104元（yuán）/hm2，为（wéi）大面（miàn）积生产（chǎn）的（de）5——10倍。

4、经营（yíng）管（guǎn）理（lǐ）机制新（xīn）

改变以往计划经（jīng）济的运行和管理模式，建立企业（yè）化（huà）经（jīng）营管理运行（háng）制（zhì）度，推进“产权清（qīng）晰、责权明确、政企分开，管理科学”的现代企业制度。

(二)现代农业（yè）园的运作情况

中国的农（nóng）业园区建设始于（yú）20世（shì）纪90年代初，大都是（shì）综合园区，采用“一区多园”的模（mó）式，具有生（shēng）产加工、示（shì）范、培训、孵化器（qì）、观光旅游等功能。据农（nóng）业部（bù）科技司的（de）调查，2002年底仅以“农（nóng）业科技示范园”为名的各级现代农（nóng）业园（yuán）区（qū）总数就有406个，遍（biàn）及全国31个省市自治区（qū）。

(三)现（xiàn）代农业园存（cún）在的问题（tí）

1、政策不及时，机制不健全

对于这种新兴的农业发展（zhǎn）模式（shì），政府（fǔ）尚（shàng）未制定充足、完善的法规政策来扶持或规范其发展（zhǎn），致使（shǐ）园区建设之初遇到诸如（rú）征（zhēng）用（yòng）土地、审批手续等（děng）方面的困难，并出现了园区建设、发展不规范的问题，而本身（shēn）机制（zhì）的不健（jiàn）全也导致园区（qū）的（de）今后发展得不到保障，甚至出现（xiàn）烂尾现象（xiàng），这是对资源的严重浪费。

2、注（zhù）重建设，轻视管（guǎn）理

有（yǒu）些地（dì）区的（de）农业园成为了该（gāi）区域的形象工（gōng）程、政绩工程（chéng），只（zhī）注重园区的建设，对于建成后的管理与发展却拿不出行之有效（xiào）的方案或规划，致使（shǐ）园区（qū）管理松散（sàn），效益低下，无法达到农业增（zēng）效、农民增（zēng）收的效（xiào）果，在当今社会激烈（liè）的（de）竞争中处于劣势，并将最终被（bèi）淘汰。

3、龙头企业数量（liàng）少（shǎo），辐射能力弱

在部分（fèn）地区缺乏强有力的龙头（tóu）企业，而园区现（xiàn）有的所谓“龙（lóng）头企（qǐ）业”缺（quē）乏应有的辐射能力与带（dài）动力，无（wú）法（fǎ）吸引周围农（nóng）户积（jī）极地参（cān）加到园区的建设（shè）与发展中来，势必影响（xiǎng）园区的整体（tǐ）规（guī）模，难以满足现代农业（yè）园（yuán）区的发展需要。

4、人（rén）才缺乏，科技含量低

部分园区缺乏相应的高品质人才自主创新能力较弱，无法走出一条属（shǔ）于自己、适合自己的（de）发展道路，缺乏特色。他（tā）们无视高新技术（shù）对现代农（nóng）业的（de）支撑作用，实（shí）际上又走回了传统农业的（de）老（lǎo）路，定（dìng）将（jiāng）淹没于现（xiàn）代农业发（fā）展的浪潮（cháo）中（zhōng）。

5、基础设（shè）施、服务功能不完善

在园（yuán）区建设过程中，往往忽视了（le）基（jī）础设施（shī）的重要性（xìng），为了保障园（yuán）区今后能够平稳快速（sù）的发展，基础设施的（de）建（jiàn）设是不可缺少的;此外，服务功能的（de）完善也将是园区发展的助力之一，但部分园区只看到眼前利益，放弃了基础设施的建设与园区服务功能的完善，使得园区发展根基（jī）不稳，为（wéi）今（jīn）后的发展埋下了隐患。

二、现代农（nóng）业园（yuán）的发（fā）展模式

(一)现代农业（yè）园的开发模式

现（xiàn）代农业园区是以技术密集为主要（yào）特点（diǎn），以（yǐ）科技（jì）开发、示范、辐（fú）射和推广（guǎng）为主要（yào）内容，以促进区域农（nóng）业结构调整和产业升级为（wéi）目标。不断拓（tuò）宽园区（qū）建设（shè）的范（fàn）围，打破形式（shì）上单一的工厂化、大棚栽培模式（shì），把围绕（rào）农业科技在不同生产主体间能发挥（huī）作用的各（gè）种（zhǒng）形式，以及围绕主导（dǎo）产业、优势区（qū）域（yù）促进（jìn）农民增收的各种（zhǒng）类（lèi）型都纳入园区建设范（fàn）围。

模式上，以（yǐ）“利（lì）益（yì）共享、风（fēng）险共担”为原则，以产品、技术和服务为纽带，利用（yòng）自身优势（shì）、有选择地（dì）介入农业（yè）生产、加工（gōng）、流（liú）通和（hé）销售环（huán）节，有效促进农产品（pǐn）增值，积极推进农业产业化经营（yíng），促（cù）进农民增收。突出（chū）体现农（nóng）业科技的（de）作用，形成新（xīn）品种新技术（shù）引进、标准（zhǔn）化生产、农（nóng）产品加工、营（yíng）销、物（wù）流等各种形式（shì）的示范园（yuán）网络。

(二（èr）)现代农业园的运营模式

1、理（lǐ）念主导型（xíng）模式

理念（niàn）主（zhǔ）导型模（mó）式（shì）最（zuì）大的特征，在（zài）于依（yī）托创（chuàng）意理念，结合时代发展潮流与时（shí）尚元素，赋予（yǔ）农业与（yǔ）乡村（cūn）时代（dài）特色（sè）鲜明的发展主（zhǔ）题（tí）。

理念主导（dǎo）型模式需要及时把握社会流行元素（sù），如（rú）对“乐活生（shēng）活”、“第三（sān）空间（jiān）”、“旅居时代”、“生态社区”、“绿立方”、“低（dī）碳时代（dài）”等新（xīn）的生（shēng）活、生态理念（niàn）的吸（xī）纳与实践，进而发挥区域示范作用。

该（gāi）模式同时要求项目区具有相（xiàng）关农业品牌基（jī）础、理念文化基（jī）础;区位上（shàng），多位于大都市郊区，这样（yàng）才能（néng）既有文化（huà）底蕴，又有（yǒu）市（shì）场基础。

2、文化创意型模式

文化创意要（yào）求项目区（qū）具有一（yī）项（xiàng）或者多项（xiàng）突出的农业文明与民俗文化的积淀。以传统民俗（sú）文化为基（jī）础（chǔ），抽提核心（xīn）元素，对接社会（huì）发（fā）展趋（qū）势（shì），针对区域市场需求，依（yī）托（tuō）休闲旅游，开发以（yǐ）民俗（sú）文化（huà）休闲（xián）为发展（zhǎn）形式的创意农业发展模式。许多（duō）地区拥有丰富的民俗文化传统，可选择创意开发（fā）的（de）点较为多样，但并不是所（suǒ）有的（de）都适合。只有符（fú）合时代潮流、紧扣时代理念与消费（fèi）需求（qiú）的文化元素，才是较佳的资源。

3、产品导向型模式（shì）

该模式重点落脚（jiǎo）于（yú）特色（sè）农产品（pǐn）的创意开发。通过产品设计与营销上的创意（yì），保留农（nóng）产品自然（rán）、生态的优良品质，融（róng）入文（wén）化创意（yì）元（yuán）素（sù），对接时下流行的（de）健（jiàn）康、品质的（de）消（xiāo）费（fèi）潮流，将原有的农副产品（pǐn）进行品质与品牌（pái）的双重提升，赋（fù）予农（nóng）产品新（xīn）时代（dài）的荣（róng）誉标签（qiān），并（bìng）与乡土地理挂钩（gōu），形成（chéng）“特色产（chǎn）地的特（tè）色产品”固化（huà）品牌，实现创意（yì）农业（yè）的（de）效益最大化。

4、市（shì）场（chǎng）拓展型模式

市场（chǎng）导向型创意农业由旺盛的市场需求而促进发展。这类创意农（nóng）业对传统（tǒng）农业基础（chǔ）没（méi）有必须的要求，更多（duō）受区域（yù）市场（chǎng）的引导，把握市场（chǎng）动（dòng）向，发展特定的受市场热捧的乡村农产品（pǐn）或相关乡村休闲活动。市场（chǎng）拓展（zhǎn）型（xíng）模（mó）式摆脱了资源消耗型的（de）价格战“红海战略”，拓展消费者剩余增加（jiā）的休闲（xián）市场空间，从（cóng）而实现农民与消费者（zhě）共赢。

5、产业（yè）融合型（xíng）模式

产业导向（xiàng）型模式（shì）充分利用（yòng）乡村既（jì）有（yǒu）的农业产业基础，延伸发展，选择第二、第三产业中的（de）适宜实体，提升原有（yǒu）农产业的层（céng）次，延长（zhǎng）原有农业产业链条，实现产业（yè）的进化与创意发展（zhǎn）。