为加（jiā）快智（zhì）慧城市的发展应（yīng）该做些（xiē）什么

民盟大连市委会携手市政协科教（jiāo）卫委共同提出了《关于加快大连（lián）新型智慧城市建设，全面提升（shēng）城市治理现代化（huà）水平的提案》。该方（fāng）案十分（fèn）重视对（duì）新型智慧（huì）城市的建设。

“ 这个（gè）提（tí）案的出炉，恰逢其时。”“ 一号（hào）提（tí）案 ” 主笔人（rén）之一，大连市政（zhèng）协常（cháng）委、民盟（méng）大连（lián）市委会专职副主委邓长辉在接（jiē）受记（jì）者采访时表示，2019 年 11 月（yuè），民（mín）盟大（dà）连市委会与市政（zhèng）协科教卫委联合（hé）启动了相关（guān）的（de）调（diào）研工作（zuò），专（zhuān）门成立了调研组，到重（chóng）庆（qìng）、贵阳等地进（jìn）行调研。“ 当前，大连（lián）正处于城市转型发展的紧要期，处于促（cù）‘六稳（wěn）’抓‘六保（bǎo）’的（de）关键期（qī），处于防控疫情催生新增长点的机（jī）遇期，更亟需以新型智（zhì）慧城市建设为抓手来探索新治理、营造新环（huán）境、释（shì）放新要素、培（péi）育新动（dòng）能、激活新市场、建（jiàn）设新（xīn）基础，全面推动城市治理现代化。”

大（dà）连市政协常委、科教卫委员会主（zhǔ）任于礼（lǐ）萍表示，市（shì）政（zhèng）协将召开专题议政性常委会议，为加快推进新型智（zhì）慧城市建设进一步建言献策。会后，还（hái）将成（chéng）立专题课题组，形成更具操作（zuò）性的方案。

现状：

取得成效，但也面临（lín）问题

2012 年，大连成为国家（jiā）首（shǒu）批智慧（huì）城市试点（diǎn）城（chéng）市，经过多年的不断探（tàn）索与实践，智慧城市建设取得了一定成效。

新型基（jī）础设施日渐完善。实（shí）现了 4G 全（quán）域覆（fù）盖和 5G 重点区（qū）域布（bù）局，建成（chéng）了 43 个（gè）千兆（zhào）示范小区，完成了国际互（hù）联网数（shù）据专（zhuān）用通（tōng）道建设（shè），全市城域（yù）网出（chū）口带宽达到 4242G，处于国内领先（xiān）水平。

智慧政务体系（xì）正在形成。政务服务一体化平台上线运行（háng），并与省平台（tái）实现（xiàn）对接。人（rén）口、法人、地理空间（jiān）、信（xìn）用等基（jī）础数据库和部分专（zhuān）题数据库初具雏形。

智慧应用不断拓展。部（bù）分领（lǐng）域（yù）的数据库和应（yīng）用平台建设（shè）处于国家及省内领先地（dì）位。华为软件开（kāi）发（fā）云、辽（liáo）宁自（zì）贸试验区大连（lián）片区的海关（guān）归类智能导航（háng）系统、云（yún）上公（gōng）安（ān）、三（sān）医联动、市民云、抗（kàng）疫诊（zhěn）疗云（yún）平（píng）台等智慧化应用效果明（míng）显。

产业数字（zì）化进程加快。2019 年数（shù）字经济（jì）核心产业增加值占 GDP 比重 10.2%，同（tóng）比增长 21.9%，电信业务总（zǒng）量增长 51.3%，数字经济对 GDP 的贡献率不断（duàn）提升。

经过充分调研，调研组认为我市主要还面临一（yī）些（xiē）突出问题。机制还不够（gòu）顺畅，建设路径还不够清晰，要素保障（zhàng）还（hái）不够（gòu）完善。在现有（yǒu）基础上加快新型智（zhì）慧城市（shì）建设（shè），应充分吸纳和（hé）借鉴国内外先进经（jīng）验（yàn），发挥好大连（lián）信息化的整（zhěng）体优势，立足（zú）大连发展目（mù）标和城（chéng）市功能定位，举全（quán）市之力（lì），加快推动新型智慧城市建设。

建议 1：打造（zào）城市大脑

新（xīn）型智（zhì）慧（huì）城市核心（xīn）要义是城市智慧化，不是简单（dān）的城市信息化、“ 数字大连 ” 和数字经济。提案指出，要进一步明确以新型智慧城市建设带动和推动城市信息（xī）化、“ 数字大连 ” 和（hé）数（shù）字经济发（fā）展（zhǎn）的建设定位，加强多规融合，统筹好（hǎo）各项目（mù）之间建（jiàn）设关系，将（jiāng）智慧城市（shì）建设纳入（rù）大连 “ 十四五 ” 规划中，避（bì）免分散规划（huá）、分散建设（shè）。

力争在 “ 十四五 ” 期间，构（gòu）建以 “ 一个城市大（dà）脑、两个保障体系（城市（shì）大数据中心、城市运营（yíng）管理（lǐ）中心）、三大共性（xìng）应用（yòng）平台（政务一体（tǐ）化运行管理平（píng）台、城市（shì）运行管理平台、企业综（zōng）合服务（wù）平台）” 支撑四大应用（营商环境、城市安全、社会治理、数字经济）的基（jī）本框（kuàng）架。更（gèng）高水平满足人民对美好（hǎo）生活的向（xiàng）往，更高质量助力经济（jì）转型创新发（fā）展，更高效率提升城市（shì）管（guǎn）理和（hé）社（shè）会治理能（néng）力。

建议 2：高频（pín）民生事项（xiàng） “ 掌上（shàng）办 ”

加快（kuài）政务数据归集、应（yīng）用、共享和（hé）新流程再造的工作（zuò）进度，力争（zhēng）年底（dǐ）前实现各类（lèi）依申请类事项网办率 100%。加快电子证照、电子印章、电子档案（àn）的共（gòng）享（xiǎng）共用（yòng）。依托市民云，围（wéi）绕交通 “ 堵 ”、停车 “ 难 ”、看病 “ 烦（fán） ”、办（bàn）事 “ 慢 ” 等痛点，开发相应移动端应（yīng）用，实（shí）现（xiàn）高频民生事项 “ 掌上办 ”。

同时，加（jiā）快城市运（yùn）行管理（lǐ）平（píng）台建（jiàn）设，推动（dòng）城（chéng）市管理和社会治理创新。依（yī）托大（dà）数据中心，整合 110 和（hé） 119 警情（qíng）、120 急救、城建（jiàn）城管、社（shè）会（huì）治（zhì）理、应（yīng）急管理和国土（tǔ）、气（qì）象（xiàng）、水文、环境等数据资源（yuán），建立基于统一坐标系，涵盖空间地理数据、属（shǔ）性数据、业务数据为一个界面的（de）城（chéng）市运行管（guǎn）理平台，联手破（pò）解城市（shì）治理的痛（tòng）点（diǎn）。此外（wài），通（tōng）过搭建政策服务、技（jì）术（shù）服务、市（shì）场应用等综合性服务平（píng）台，为企业数（shù）字化转型减成本、降门槛、缩周期（qī）。以市（shì）民（mín）云为依托建立（lì） “ 企业码 ”，实现（xiàn）企业高频办事应用（yòng）事（shì）项 “ 码上办（bàn） ”。

结合城市特（tè）点和港口特色（sè），可将东港商（shāng）务区作为大连新型智慧城（chéng）市建设的示范（fàn）区，在建设、管理、运营机（jī）制方面，在（zài）智慧场（chǎng）景应用方面先行先试，构筑大（dà）连智慧（huì）城市窗口，带动其他（tā）有条件（jiàn）的区域开启 “ 智慧模式 ”。

建议 3：立体布局形（xíng）成（chéng）智慧城市感知网络

加强（qiáng）新（xīn）型（xíng）基础设施的立体布局。以 5G 网络（luò）、物联网、工业互联网、大数（shù）据中心建设为抓手，统筹地上、地下、天（tiān）空新型基础设施建设（shè）和智能化的改造（zào），重点（diǎn）结（jié）合城市道路现有的路灯（dēng）资（zī）源，建设具有环境信（xìn）息采集、信息（xī）发布（bù）、应（yīng）急可视（shì）报警等多种功能的智慧灯杆系统，形成一（yī）张智慧城（chéng）市（shì）感知网络。

围绕新（xīn）型智慧城市建（jiàn）设管理和运（yùn）营全过程、全流（liú）程的（de）主要环（huán）节（jiē），制（zhì）定（dìng）《大连新型智（zhì）慧城市建设管理运营办法》，为合力推进新型智慧城（chéng）市建设作出制（zhì）度安排。出台《新型智慧城（chéng）市建设技术标准》，对（duì）平台功能、系统接口、数据格（gé）式、传输协议等进行规范（fàn），确保全市一盘棋（qí）。