为（wéi）深（shēn）入（rù）贯彻习近平总书记关于人工智能的系列重要指示精神，加快落实《国务院关于印（yìn）发新一代人工智能发展规划的通知》（国发〔2017〕35号）的部署要求，进一步明确国家新一代人（rén）工智能创新发展（zhǎn）试验区的总体要（yào）求、重点（diǎn）任务、申请（qǐng）条件、建设程序和保障措施，有序推动国（guó）家（jiā）新一代人工智能创新发展试验区建设，特制定本指引（yǐn）。

一、总（zǒng）体要求

（一）建设思路。

国家（jiā）新一（yī）代人工智能创（chuàng）新发展试验区（qū）（以下（xià）简（jiǎn）称试验区）是依托地方开（kāi）展人工智（zhì）能技术示范、政策试验和社会实（shí）验，在推动人工智能创（chuàng）新发展方面先行先（xiān）试（shì）、发挥引领带（dài）动作用的区域。试验区建设以促进人工（gōng）智能与（yǔ）经济社会发展（zhǎn）深度融合为主线，创新体制机制（zhì），深化产学（xué）研用结合，集成优势（shì）资源，构建有利于人工智能发展的良（liáng）好生态，全面提升人工（gōng）智（zhì）能创（chuàng）新能力和水平，打造一批（pī）新一（yī）代人工智能创新发展样（yàng）板，形成一批（pī）可复制可推广的经验，引领带动全（quán）国人工（gōng）智能健康发展。

（二）建设原（yuán）则。

应用牵引。适（shì）应人工智能发展特点和趋势，强化创新链和产业链深度融合，大（dà）力（lì）推动人工智能在（zài）经济（jì）社会领域的应（yīng）用，以规（guī）模化应用促进人工智能（néng）技术（shù）和系（xì）统（tǒng）的迭（dié）代升（shēng）级。

地方主体（tǐ）。充分发挥地方在试验（yàn）区建设中（zhōng）的（de）主（zhǔ）体作用，重点依托（tuō）人工智能发展基础（chǔ）较好（hǎo）的（de）城市，在（zài）推动人工智能研发应用（yòng）方面大胆探索，推出一批重大（dà）举措（cuò），有力促（cù）进地方经济社会发展。

政（zhèng）策先行。在人工智能发展的（de）体制机制、政策法规、标（biāo）准规范等（děng）方（fāng）面发挥先行先试（shì）作用，促进创新政策与产业政（zhèng）策、社会政策（cè）的协调，加（jiā）强政（zhèng）策储（chǔ）备，形成更加（jiā）完备的政（zhèng）策体系。

突出特色。结（jié）合地方经济社会实际和人工智能发展的基础条件（jiàn），在（zài）人（rén）工智能与经济社会（huì）发展深度融（róng）合、智能时代政（zhèng）府治理（lǐ）等方面形成各（gè）具特色（sè）的经验（yàn）做法和发（fā）展模（mó）式。

（三）建设目（mù）标。

到2023年，布局建（jiàn）设20个（gè）左右（yòu）试验区，创新一批切实有效的政策工具，形成（chéng）一批人工智（zhì）能与经济社会（huì）发展深度融合的典型模式，积累一批可复制可推广的经验做（zuò）法，打造一批具有重大引领带（dài）动（dòng）作用的人工（gōng）智能创新高地。

（四）总（zǒng）体布局。

服务支撑国家区（qū）域发展战略（luè）。重点围绕京津冀（jì）协（xié）同（tóng）发展、长（zhǎng）江经济带发展、粤港澳大湾区建设（shè）、长三角区域（yù）一体化发展（zhǎn）等重大区域发（fā）展战（zhàn）略（luè）进行布局，兼顾东中西部及东北地区协同发展，推动（dòng）人工智能成为区域发（fā）展的（de）重（chóng）要引领（lǐng）力（lì）量。

以城（chéng）市为主要建设载体。重点依托人工（gōng）智能创（chuàng）新资源丰富、发展（zhǎn）基（jī）础（chǔ）较好的（de）城（chéng）市，探（tàn）索人工（gōng）智能赋能城市经济、优化（huà）城市治理、引领（lǐng）高质量发（fā）展的新模式。选（xuǎn）择（zé）人工（gōng）智能应用基（jī）础较好的若干县（xiàn）域（yù），探索人工（gōng）智能引领县域经济发展、支撑乡（xiāng）村振兴战略的新模式。

二、重点任务

（一）开展人工智（zhì）能技术应用（yòng）示范，探索促进人工智能与经济社会发（fā）展深度融合的新（xīn）路径。围绕地方经济发展和民生改善的迫（pò）切需求（qiú），在（zài）制造（zào）、农业农村、物流（liú）、金融、商（shāng）务、家居（jū）、医疗、教育、政务、交通、环保、安防、城市管理、助残养（yǎng）老、家（jiā）政服务等领域开展（zhǎn）人（rén）工智能技术应用示范，拓展（zhǎn）应用场景，加快推进人工智能与（yǔ）实体经济（jì）深度融合，促进（jìn）人（rén）工智能在社会民生领域（yù）的广泛应用。

（二）开（kāi）展人（rén）工智能政策（cè）试验，营造有（yǒu）利于人工（gōng）智能（néng）创新发展的制度环境。围绕数据开放（fàng）与保护、成果转化、知识（shí）产权、安全（quán）管（guǎn）理、人才引育、财税金融、社会保障、国际合作等方面开（kāi）展政策（cè）先（xiān）行先试，探索建立支持人工智能原始创新的体制机制，形成（chéng）适应人工智能发展的政策框（kuàng）架和法规标准（zhǔn）体系，为人（rén）工智能（néng）科学研究、技术开（kāi）发、产（chǎn）品创新、产业发展和社（shè）会应用营造良好环境。

（三（sān））开展人工智能社会实（shí）验，探索智能时代政府治理的新方（fāng）法、新手段。组织（zhī）开展（zhǎn）长周（zhōu）期、跨学科的（de）社会实验，客观记录、科学评估（gū）人工智能技术对个（gè）人和组织的（de）行为（wéi）方式（shì）、就业结构和收入变（biàn）化等方（fāng）面的综合影响，持续积（jī）累数据和（hé）实践经验，为智能时代的政府治理提供支撑（chēng）。

（四）推进人工智（zhì）能（néng）基础设施（shī）建设，强化人工智（zhì）能创（chuàng）新发展的条件（jiàn）支撑。加强网络（luò）基础（chǔ）设施、大数据基础设施、计（jì）算基础设施（shī）建设，提升传统基础设施的智能（néng）化（huà）水平，形成支撑新（xīn）一（yī）代人工智能（néng）广泛应用（yòng）的基（jī）础设施体系。建设人工智能研发基（jī）地（dì）和开放创新平台，推（tuī）动公共（gòng）数据安全（quán）有序开放，强（qiáng）化人工智能（néng）研发创新的基础条件支撑（chēng）。

三、申请条件

试验区建设以直辖市、副（fù）省级城市（shì）、地级市等为（wéi）主，拟申请建设试验区（qū）的城市应具备以下条件（jiàn）。

（一）科（kē）教资（zī）源（yuán）丰（fēng）富。应拥有设（shè）立（lì）人工（gōng）智能（néng）学院或研（yán）究院的高校，拥有人（rén）工智能基础研（yán）究或关键技（jì）术（shù）领域（yù）的高水平研发机（jī）构，拥有一批高水（shuǐ）平（píng）的人工智能创（chuàng）新（xīn）团队。

（二）产业基础较好。原则上应是国（guó）家自主创新示范区（qū）或（huò）国家高（gāo）新区所在城市，并已明（míng）确将发展人工智能作为重点产（chǎn）业方（fāng）向，人工智能核心产业规模超过50亿（yì）元，人工智能相关产业规模超过200亿元。

（三）基（jī）础设施健全。数（shù）据资源丰富，拥有相关的数据平台、大数据中心和云计算中心，移动通信、物联网、工业互联网等网络基础设施较为完善。优先支持已布局国家新一代（dài）人工智能（néng）开放创新平（píng）台（tái）的城市。

（四）支持措施明确。地方政府对人工智能发展高度（dù）重视，已出台人工（gōng）智能发（fā）展规划或实（shí）施意见。地方对人工智能有（yǒu）明（míng）确资（zī）金和政策支持，设立人工（gōng）智能专项资金，政府相关部门设有专门人（rén）工（gōng）智能推进机制或机（jī）构。

对于人工智（zhì）能产业优势明显、智（zhì）能（néng）化基（jī）础设（shè）施（shī）健全、应（yīng）用场景特色突出、具有较强技术（shù）研发和成果（guǒ）转化能力的部（bù）分县域（yù），也可申（shēn）请（qǐng）建设国家新一代（dài）人工智能创新发展试验区。

四、建设（shè）程（chéng）序

（一）推荐申请。符合（hé）上述申请条件、有（yǒu）意愿建设试（shì）验区的地方结（jié）合自身基础和条件，撰写（xiě）《国（guó）家新一（yī）代人工智（zhì）能创新发展试验区建（jiàn）设方案》。建设方案应包括（kuò）基（jī）础条（tiáo）件、建设（shè）思路、建设目标（biāo）、建（jiàn）设内容以及保（bǎo）障措施等（děng）。建设方案经地方所属省（自治（zhì）区、直辖市）政府（fǔ）审核后，报送科技部。

（二）综合论证。科技部组织专家对试验（yàn）区建（jiàn）设方（fāng）案（àn）开展综合论证，论（lùn）证（zhèng）专家主要由（yóu）国（guó）家新（xīn）一（yī）代人工智能（néng）战略咨询委员会（huì）和国家新（xīn）一代人工（gōng）智能治（zhì）理（lǐ）专业（yè）委员会的部分专家，以（yǐ）及高（gāo）校、科研院所、企业的人（rén）工智能（néng）技术（shù）专家（jiā）和政策专（zhuān）家组成。

（三（sān））启动（dòng）建设。科技（jì）部结合论证（zhèng）意见，综合考虑试验区（qū）建设的总体布局，对满（mǎn）足建设（shè）条件、建设方（fāng）案较成熟的地方，按程序批（pī）复（fù）支持启动建设试验区（qū），并（bìng）向社（shè）会公（gōng）布（bù）。

（四）运行（háng）管（guǎn）理。地方按照试验区建设方（fāng）案部署推进相关工作。每年12月底前，试（shì）验区形成年度工作总结报告，经所属省（自治区、直辖市（shì））科技主管部门（mén）审核后报送科技（jì）部。科技部（bù）将（jiāng）适（shì）时对试（shì）验区（qū）建设情况开展考核评估。

（五）示范推广。试验区（qū）凝练提出可供推广（guǎng）的若干政策（cè）措施（shī）和经验做法，科技部（bù）在此基础上进行总结提炼，向（xiàng）全国（guó）示范推广。

五、保障（zhàng）措施

（一）组织保障。科技部充分发挥新（xīn）一代人（rén）工智（zhì）能发展规划推进办公室的统筹作用，会（huì）同有（yǒu）关部门加强对试验区建设的（de）系统布局、协（xié）调推进（jìn）和政策指导。试验区所（suǒ）属省（自治区、直辖市）政府切实（shí）加强对试验区建设的组织（zhī）领导和工作指导。

（二）支持方式。科（kē）技部从政策（cè）、资源等方面对试验（yàn）区建（jiàn）设给予支持。地方政府要加大试验区建设的资金投入，做好（hǎo）试验区建设（shè）的政策设计（jì），积极（jí）引导（dǎo）企业和社（shè）会力（lì）量（liàng）参（cān）与试验（yàn）区建（jiàn）设（shè）。

（三）宣传引导。加（jiā）强试验区建设的政（zhèng）策（cè）解读（dú），定期开展交（jiāo）流研讨，及（jí）时宣传试（shì）验区（qū）建（jiàn）设工作取得的新进展、新成效、新突破，总结经验做（zuò）法（fǎ），在全社会（huì）营造人工智能创新发展的良好氛围。